根据省政府办公厅《关于开展驻村扶贫工作队履职情况检查的通知》（皖政办明电〔2016〕17号）和省扶贫开发领导小组《关于开展扶贫对象建档立卡精准核查月工作的紧急通知》（皖扶组〔2016〕2号）精神，市委、市政府高度重视，要求市委组织部立即会同市扶贫办抽调相关人员成立检查核查工作督查组，实行“痕迹”管理，对全市所有88个贫困村进行全覆盖督查，切实摸清驻村扶贫工作队履职真实情况。现将有关工作情况报告如下：

一、工作开展情况

为做好驻村扶贫工作队履职情况和扶贫对象建档立卡精准核查工作情况督查工作，我市共成立5个督查组，市委组织部、市民政局、市农林委、市水利局、市卫计委等5家单位各抽调1名副科长以上干部担任组长，从怀远县、五河县和固镇县抽调熟悉农村、工作认真的干部共同组成督查组，采取互查的办法，从4月22日开始至25日，对全市所有88个贫困村（怀远县51个、五河县19个、固镇县18个）进行了督查。

本次督查重点采取听、查、看、访、谈等多种形式进行。听，主要是听取驻村扶贫工作队队长履职情况及扶贫对象建档立卡精准核查工作以及脱贫攻坚总体情况的汇报；查，主要是督查扶贫工作的有关资料台账、《工作日志》等，重点查看是否制定符合本村实际的具体帮扶工作方案和措施；看，实地查看驻村扶贫工作队队长是否真正做到吃住在村、工作在村，扶贫有关项目是否落实；访，主要是走访贫困户，发放《入户调查表》，了解扶贫帮扶具体工作开展情况以及意见建议等；谈，就是开展座谈评议，主要是随机访问贫困村群众或召开群众代表座谈会，了解驻村扶贫工作队工作表现、开展扶贫的工作措施及精准度和群众满意度等。督查期间共召开88场座谈会，走访439户贫困户，发放439份《入户调查表》，贫困户对扶贫工作的满意度“很满意”81票，占18.5%；“满意”281票，占64.0%；“基本满意”71票，占16.2%；“不满意”6票，占1.4%。

二、督查有关情况

（一）驻村扶贫工作队履行扶贫职责总体较好

2014年以来，我市向88个贫困村派驻了驻村扶贫工作队，三县对驻村扶贫工作队能够做到严格考核、严格培训、严格管理，并开展定期不定期地抽查检查，较好地推动了驻村扶贫工作队开展扶贫攻坚工作。特别是驻村扶贫工作队长能够紧紧依靠乡镇党委和所在村党组织，扑下身子，扎实工作，在精准扶贫、精准脱贫方面做了大量工作。

一是注重加强教育管理。三县均成立扶贫攻坚工作领导小组及办公室，同时要求各乡镇相应成立扶贫攻坚工作领导小组及办事机构，切实加强对驻村扶贫工作队的服务和指导；能够紧紧围绕市委、市政府关于脱贫攻坚“132”行动计划要求，科学制定脱贫工作计划，细化路线图，明确时间表，力争2016年贫困村全部出列，2018年贫困人口全部脱贫、贫困县摘帽。怀远县、五河县加大驻村扶贫工作队长管理力度，每季度结合党建工作督查对驻村扶贫工作队队长在岗在位、吃住在村、请销假情况进行重点督查，同时查看《工作日志》，了解开展帮扶工作的具体事项、完成帮扶的任务、取得的工作成效以及为群众解决的重难点问题等内容。三县均建立驻村扶贫工作队队长例会制度，贫困村驻村扶贫工作队队长汇报一次扶贫工作进展情况、存在问题以及下一步工作打算，并组织开展观摩交流，促进驻村扶贫工作队队长比学赶超。

二是注重坚持吃住在村。各驻村扶贫工作队基本能够按照《安徽省驻村扶贫工作队管理办法要求》，认真履行职责，工作日志记录较为完整，坚持吃住在村、工作在村，有请销假情况记录，每年在岗时间基本不少于220天。督查也发现省环保厅选派干部、怀远县古城镇五郢村驻村扶贫工作队队长秦朝俊，省烟草专卖局选派干部、怀远县兰桥乡张坝村驻村扶贫工作队队长曹汉军，市委组织部选派干部、怀远县魏庄镇胡巷村驻村扶贫工作队队长翟劲松，市发改委选派干部、怀远县白莲坡镇管庄村驻村扶贫工作队队长朱辛璇，市招商局选派干部、怀远县河溜镇莲花村驻村扶贫工作队队长徐海，市财政局选派干部、怀远县淝南乡淝河新村驻村扶贫工作队队长冯豹，市民政局选派干部、怀远县淝河乡新集村驻村扶贫工作队队长杨云昊，怀远县经信委选派干部、河溜镇永济村驻村扶贫工作队队长魏合均，市委宣传部选派干部、五河县头铺镇陈台村驻村扶贫工作队队长孙卫东，市人大办选派干部、五河县城关镇漴南村驻村扶贫工作队队长刘君毅，五河县纪委选派干部、朱顶镇洪山村驻村扶贫工作队队长杨国义，五河县政府办选派干部、新集镇王场村驻村扶贫工作队队长单畅；市委办公室选派干部、固镇县新马桥镇胡洼村驻村扶贫工作队队长李晓东，市委政法委选派干部、固镇县王庄镇镇北村驻村扶贫工作队队长许扬，市水利局选派干部、固镇县石湖乡陡沟村驻村扶贫工作队队长童俊杰，固镇县文广局选派干部、刘集镇夹河村驻村扶贫工作队队长黄云等能够坚持吃住在村，主持村各项工作，在岗在位情况较好，并且能够认真履行驻村扶贫工作队队长职责，深入思考本村扶贫工作的重点难点问题，充分发挥选派帮扶单位优势，在积极争取扶贫项目基础上，创造性地开展精准扶贫工作，群众满意度较高。

三是注重抓好精准扶贫。驻村扶贫工作队队长紧紧依靠帮扶单位，针对不同类型的致贫原因，结合自身优势，按照“一村一策、一户一法”的原则，分别制定贫困村扶贫规划和贫困户帮扶计划，组织落实基础设施扶贫、产业扶贫、智力扶贫、劳务扶贫等帮扶措施，加快扶贫对象脱贫致富步伐，精准扶贫工作得到深入推进。

省环保厅选派干部、怀远县古城镇五郢村驻村扶贫工作队队长秦朝俊积极争取上级资金支持400余万元，用于新建活动场所和文化广场、水泥路硬化、主灌溉渠进行清淤硬化以及村电网改造。市委组织部选派干部、怀远县魏庄镇胡巷村驻村扶贫工作队队长翟劲松带领工作队在全市率先建成60千瓦村级光伏电站，村集体经济年增收约6万元，争取扶贫项目、基础设施经费达300多万元。市发改委选派干部、怀远县白莲坡镇管庄村驻村扶贫工作队队长朱辛璇，为贫困村争取项目补助资金400余万元，进行了农网改造，修建了道路、下水道等基础设施，安装太阳能路灯，植树绿化美化环境。成立了管庄村草编合作社，申请了80台草编机分发到农户，提高贫困户收入。市委宣传部选派干部、五河县头铺镇陈台村驻村扶贫工作队队长孙卫东想方设法争取帮扶单位及社会资金110万元，用于村级发展、公共设施维护、环境绿化以及群众体育健身等项目。市人大办选派干部、五河县城关镇漴南村驻村扶贫工作队队长刘君毅，介绍有劳动能力的贫困户务工达20余户，年收入在2万元以上。对于失去劳动能力的贫困户，通过自筹和争取的30余万元资金，在村庄道路两旁和房前屋后种植银杏860多株、桃树和柿树1000余株。由失去劳动能力的贫困户负责果树的养护，收益同村集体按比例分成。市委办公室选派干部、固镇县新马桥镇胡洼村驻村扶贫工作队队长李晓东，争取支持投资2000万元的水厂已建成供水，投资30万元的村庄绿化项目基本完工，投资130万元的设施蔬菜项目施工完毕，争取50万元光伏发电项目并网发电。市国土局选派干部、固镇县城关镇七里村驻村扶贫工作队队长王金山协调900万元的土地整治项目正通过验收，争取188万元村庄道路硬化工程项目资金，解决群众日常生产生活出行。市水利局选派干部、固镇县石湖乡陡沟村驻村扶贫工作队队长童俊杰，积极帮助贫困户申请种植大棚、畜禽养殖、危房改造等补贴，已落实到陡沟村的扶贫资金达300余万元，修筑了省道101至村委会沥青道路，填筑沿浍河低洼地110亩，清淤沟渠8公里。

（二）能够认真组织开展精准核查工作

各县都能够按照省、市相关工作要求，加强组织领导，制定工作方案，落实工作责任，认真组织落实。怀远县、五河县、固镇县政府主要领导带头联系贫困村，县级领导负责包保乡镇，乡镇干部负责包保村，确保每个村都成立由一名乡镇副科级以上干部带队的检查小组，逐村、逐户开展检查和精准核查工作。各县都在第一时间组织召开工作动员会，并采取以会代训的形式，对乡镇、村和核查组成员进行检查、核查业务培训，确保所有参与的工作人员都能掌握核查要求、工作方法和工作流程。怀远县51个贫困村全部由县级领导干部联系，推动工作落实；五河县成立了由县“四大班子”成员带队的14个工作组，深入乡村进行检查核查工作；固镇县从县纪委、组织部、扶贫办、效能办等单位抽调人员成立3个精准核查工作督查组，对全县11个乡镇精准核查情况进行不间断督促检查。

为发挥帮扶单位优势，市委组织部会同市扶贫办印发了《关于协助做好驻村扶贫工作队履职情况检查和扶贫对象建档立卡精准核查工作的通知》（蚌扶办〔2016〕6号），组织市直联系帮扶单位协助各贫困村开展工作，强化工作指导和监督。市委办公室、市委政法委、市委党校、市编办、市财政局、市住建委、市规划局、市水利局、市经信委高度重视，由分管领导带队，按照检查核查工作要求，切实加强对联系帮扶村的联系督查和指导，有力促进驻村扶贫工作队队长履职尽责、开展工作。

通过督查看，三县对扶贫工作较为重视，大部分驻村扶贫工作队队长能够履职尽责、扎实工作，但也还存在一些问题。一是扶贫工作开展不平衡。从三县面上情况看，怀远县、五河县扶贫工作机构健全，人员配备较为齐全，固镇县扶贫办人员较少，扶贫办只有一位农委副主任兼任，且年龄偏大，不利于扶贫攻坚工作开展。从88个贫困村之间看，省、市直单位选派干部（驻村扶贫工作队长）所在的贫困村，好于县直单位选派干部（驻村扶贫工作队长）所在的贫困村。扶贫工作成效不明显的贫困村有怀远县淝河乡三关村（怀远县工商联选派干部年茂生）、怀远县古城镇草寺村（县人大办选派干部莫涛）、五河县申集镇马集村（五河县发改委已调换了2名选派干部，不利于扶贫工作连续性）、五河县朱顶镇刘台村（县民政局选派干部吴胜）、固镇县石湖乡后马村（固镇县教育局选派干部周智辉）、固镇县刘集镇水上村（固镇县公安局选派干部鲁祥青）。二是部分驻村扶贫工作队不够健全。三县均有部分驻村扶贫工作队只有选派干部（驻村扶贫工作队队长）一人，有的尽管成立了由乡镇包村干部、村干部、大学生村官等组成的驻村扶贫工作队，但工作流于形式，精准扶贫工作基本由选派干部（驻村扶贫工作队队长）一人承担，其他成员基本没有发挥作用，不利于开展扶贫攻坚工作。三是部分驻村扶贫工作队队长履职不够到位。三县还不同程度存在对驻村扶贫工作队队长管理不够严格的问题，市直选派驻村扶贫工作队队长基本能够坚持吃住在村，在岗在位，部分县选派驻村扶贫工作队队长不能够坚持吃住在村。如：怀远县工商联选派干部、淝河乡三关村驻村扶贫工作队队长年茂生，怀远县人大办选派干部、古城镇草寺村驻村扶贫工作队队长莫涛，市政府办选派干部、五河县沱湖乡淮河村驻村扶贫工作队队长徐保全，固镇县教育局选派干部、石湖乡后马村驻村扶贫工作队队长周智辉，固镇县烟草专卖局选派干部、杨庙乡松南村驻村扶贫工作队队长陈建，固镇县公安局选派干部、刘集镇水上村驻村扶贫工作队队长鲁祥青等不能够坚持吃住在村，工作日志记录不完整，扶贫工作成效也不够明显。督查中，少数驻村扶贫工作队队长还存在不能与选派单位工作完全脱钩的现象，如：怀远县人大办选派干部、古城镇草寺村驻村扶贫工作队队长莫涛，市政府办公室选派干部、五河县沱湖乡淮河村驻村扶贫工作队队长徐保全，固镇县经信委选派干部、任桥镇杨罗村驻村扶贫工作队队长李飞等同志还没有与原单位脱钩，经常回原选派单位工作，一定程度上影响了驻村扶贫工作的开展。四是精准核查工作不够细致。还有个别村存在核查填报数据不够精确、核查人员没有在精准核查表上签字的现象。五是“扶贫手册”填写不够规范。督查中仍发现贫困户“扶贫手册”丢失，信息填写不全、不规范问题，督查组在督查中已要求乡村抓紧整改完善。

三、整改建议

针对督查中存在问题，督查组当场要求县、乡、村立即进行整改。为进一步推动我市精准扶贫工作深入开展，建议如下：

一要进一步强化组织领导。强化县乡党委、政府主要负责同志责任意识，做到真扶贫、扶真贫。县扶贫开发领导小组及其办公室要做好项目落地、资金使用、人力调配、督查考核等工作。要配齐配强县扶贫办工作人员，确保有人干事。领导小组成员单位要认真履行工作职责，确保各项措施落到实处。要健全完善扶贫开发考核机制，将扶贫开发工作列入县乡党政领导班子和“一把手”年度考核的内容，并进一步细化量化考核内容，提高考核的精细度、精准度。

二要进一步加大管理力度。要配齐配强贫困村驻村扶贫工作队，保证每个贫困村3名成员以上的工作队且相对稳定，并加大教育管理力度，充分发挥驻村扶贫工作队在扶贫攻坚中的主力军作用。市、县扶贫办要严格按照《安徽省驻村扶贫工作队管理办法》要求，切实加大对驻村扶贫工作队队长吃住在村、履行职责的监督检查工作力度，对工作不主动、不细致、不到位以及不能按规定吃住在村的要及时进行通报，并向选派单位进行反馈，对确实因病、素质低下等原因不能胜任驻村帮扶工作的，要及时进行调换。建议市政府办公室、怀远县人大办和固镇县经信委等单位进一步重视贫困村扶贫工作，不要让选派干部（驻村扶贫工作队队长）参与本单位工作，让选派干部与本单位工作脱钩，为他们安心在村工作创造条件。

三要进一步巩固核查成果。对扶贫对象建档立卡精准核查工作全面完成后，组织开展一次“回头看”工作，挑选工作成果好的村，以现场会的形式进行经验交流，进一步完善贫困村、贫困户脱贫具体措施，巩固核查成果。

四要进一步健全帮扶措施。按照《关于开展以“党建引领，精准扶贫”为主题的“双联双增”活动的指导意见》要求，在全市广泛开展以“党建引领，精准扶贫”为主题，党政机关、企事业单位党组织联系贫困村党组织，党员干部联系贫困户，实现村集体收入增长、贫困户收入增长的“双联双增”活动。要紧扣“党建引领，精准扶贫”这一主题，帮助贫困村加强党组织建设，认真落实好“领导联系、单位包村、干部包户”制度，联系帮扶贫困户的党员干部要结合贫困户实际情况，制定扶贫对象需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单“四项清单”，围绕致贫原因和脱贫需求，因需施策，积极帮助贫困户脱贫致富。

                                                                                                 2016年5月5日